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從2000年到2016年,台灣完成了三次政黨輪替,民主看似已走到了成熟穩定的階段,但回顧三次政黨輪替的交接過程,在相互質疑聲音中仰賴的「良心交接」,卻又顯得台灣的民主仍是那麼的脆弱、缺乏信賴。經歷三次政黨輪替,在行政程序上已確實建立一套傳統,包括雙方交接小組的組成、對接,現任政府向新任元首進行國安、外交與兩岸重要政策的報告,以及人事全面凍結,這些都有例可循,現任政府也都選擇依循前例,以避免爭議,但政權交替這段時間仍舊爭議不斷,顯示「流程」不是問題,但「權責運作」才是焦點。2008年時,總統陳水扁弊案纏身,藍營擔心他趁最後時間銷毀部分機密資料;2016年,換民進黨擔心馬政府在最後任內政策暴衝。大家面臨即將執政,都只想著綁緊現任政府的手腳。毛治國的神隱便是在寧願承擔外界不負責任的批評下,用最激烈的手法反應內閣所遭遇的施政困境。過去政黨輪替的看守期是兩個月,但未來,每次政黨輪替卻要經歷長達四個月空窗,一年的三分之一就此耗盡,台灣有多少本錢可以每次輪替讓政府陷入停擺?這次交接建立的機制重要性將更甚以往。馬總統拋出的多數黨組閣在國際上有許多國家的經驗可以參考,並非憲政上的創舉更非挑戰憲政之舉,蔡英文若有不同思量,應盡快提出另一套可行的運作方法,要求看守內閣謹守分際並非辦法。經過前兩次政黨輪替的經驗,和平且穩定的移交政權已不是難題。如何讓政府在四個月的過渡期,維持有效率的運作,才是馬蔡在這次政權交接的共同責任。
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羅美惠

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